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中共中央、国务院：加强反不正当竞争执法，推进知识产权行政调解工作
来源：
粤高
日期：
2021-08-18
浏览次数:
5
近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》（下称《纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《纲要》由十部分组成，共提出三十五点改革发展举措，其中多处任务要求和知识产权相关。与知识产权保护工作关联度较高的部分如下：
紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》。及时总结各地优化营商环境可复制可推广的经验做法，适时上升为法律法规制度。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。加强政企沟通，在制定修改行政法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。
第三部分第（七）点 加强重要领域立法
积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态文明、防范风险、反垄断、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。制定修改传染病防治法、突发公共卫生事件应对法、国境卫生检疫法等法律制度。及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。
依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。各职能部门要规范行政调解范围和程序，组织做好教育培训，提升行政调解工作水平。坚持“三调”联动，推进行政调解与人民 想调解、司法调解有效衔接。
《纲要》是继《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》后，中共中央、国务院出台的新的法治政府建设纲领性文件。在过去五年法治政府建设取得的成就的基础上，《纲要》紧扣当前实际，向纵深方向推进，对包括知识产权在内的各方面工作作出针对性的部署，以更好发挥政府作用，为建成法治政府奠定坚实基础。
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近日，市场监管总局印发《关于新时代加强知识产权执法的意见》。《意见》明确了今后一段时期知识产权执法的主要目标、重点任务和保障措施，针对当前侵权假冒行为的新特点，加强知识产权执法的法治保障，建立完善执法机制，依法平等保护各类经营主体的知识产权，为创新驱动发展战略实施提供有力支撑。到2025年，基本建成行政执法、行业自律、企业维权、社会监督协调运作的知识产权执法体系。《意见》突出知识产权执法的重点产品、重点领域、重点市场和重点环节。以关系人民群众生命健康、财产安全的产品为重点，严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为。加强互联网领域知识产权执法，加大外商投资领域和老字号品牌的知识产权保护力度。加强对举报投诉较多的商品交易市场以及农村和城乡接合部市场的执法。严厉查处恶意申请注册商标和违法开展商标专利代理等行为。《意见》强化执法支撑保障措施。一是推进严格规范公正文明执法，深入开展行风建设，提升执法的统一性和规范化水平。二是健全完善执法机制，支持有条件的地方开展试点，完善线上线下结合、上下联动、区域协作的全链条执法。三是强化执法技术支撑，结合开展“数字＋执法”能力提升行动，加强和规范执法数据报送、情报实时归集、线索科学分析、数据有效利用。四是充分利用社会资源，加强与行业协会、社会组织、中介机构的沟通联系，健全知识产权权利人联系名录。五是加强执法能力建设，实施知识产权执法人才建设发展计划。《意见》要求，各级市场监管部门要建立完善知识产权执法制度机制，着力构建上下统一协调、优化协同高效的执法体系。发挥系统集成优势，强化工作指导，建立完善业务咨询和请示答复制度。加大宣传普法力度，增强全社会知识产权保护意识，为创新驱动发展战略实施营造良好社会氛围。
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近日，《重庆市专利促进与保护条例》（以下简称《条例》）经重庆市六届人大常委会第三次会议表决通过，将于2023年9月1日起施行。《条例》共六章，43条，以激励高质量专利创造为导向，以提升专利保护水平和健全公共服务体系为重点，以推动专利价值实现服务经济高质量发展为目标，涉及专利促进、专利保护、专利管理与服务等方面内容。《条例》创设了专利公开实施清单制度和公证悬赏取证制度。专利公开实施清单制度，即规定高等院校、科研机构利用财政性资金设立的项目所形成的专利成果，由高等院校、科研机构享有专利权的，自授权公告之日起满三年无正当理由未实施，且专利成果发明人也未申请实施的，应当将其纳入公开实施清单，并合理确定专利公开实施的方式和费用标准，通过制度设计唤醒“沉睡”的专利，助力经济高质量发展。公证悬赏取证制度，即鼓励和支持公证机构为专利权人或者利害关系人提供固定悬赏取证意思表示、保管悬赏报酬并代为支付等公证服务，同时明确专利管理部门可以向社会公众有偿征集有关假冒专利等违法行为的证据或者线索，探索解决专利维权过程中取证难问题。此外，《条例》还增设重庆市专利奖励制度、完善职称考核评价体系，提出要对促进本市经济社会发展作出突出贡献的专利权人和发明人、设计人，按照有关规定给予表彰奖励。已经实施并且取得经济社会效益的专利，应当作为开展绩效考核、评先评优、职称评定、职位或者职级晋升工作时评价考核发明人、设计人的重要因素。同时，为加强对知识产权的保护，《条例》对重复侵权，扰乱了专利管理秩序的行为，为明知是假冒专利提供运输、仓储、隐匿、广告、展示等便利条件的行为，设定了行政处罚，进一步提升专利违法行为的成本。如重复侵权，扰乱专利管理秩序的，由专利管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上十万元以下的罚款。
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近期，国家发展和改革委员会等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，围绕促进公平准入、强化要素支持、优化涉企服务等5个方面提出28条具体措施，明确任务分工和落实细节，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，力求务实管用、近期见效。国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知发改体改〔2023〕1054号司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、应急管理部、审计署、国务院国资委、中国证监会、国家知识产权局、国家能源局、全国工商联： 为深入贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，全面落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心，现提出以下措施。一、促进公平准入 1. 在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。通过举办重大项目推介会、在全国投资项目在线审批监管平台上开辟专栏等方式，向民营企业集中发布项目信息，积极引导项目落地实施。各地区对照上述举措，形成鼓励民间资本参与的项目清单并加强推介。（责任单位：国家发展改革委、工业和信息化部、全国工商联） 2. 扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步扩大民间投资。（责任单位：国家发展改革委、中国证监会） 3. 支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务。（责任单位：科技部、国家发展改革委、工业和信息化部） &#...
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近日，天河《广州天河知识产权发展与保护状况（2022年）》（白皮书），《2023年天河区知识产权工作要点》以及《广州天河区知识产权强企强园三年行动计划（2023-2025年）》3份文件陆续发布，标志着天河区知识产权工作改革创新进入新阶段。据统计，2022年天河区发明专利授权量7285件、商标有效注册量507649件、作品著作权登记29038件，均居全市之首，“推动行政、仲裁、司法有机衔接，强化知识产权协同保护”三项创举入选广东省知识产权基层改革重大创新举措，知识产权工作取得了突破性进展。据了解，这是天河区首次发布知识产权发展与保护状况白皮书，全面反映年度知识产权工作成果。天河区发布的《广州天河知识产权发展与保护状况（2022年）》（白皮书），从创造、运用、保护、管理服务以及文化建设等五个方面展示了2022年知识产权发展与保护状况。据悉，天河区知识产权创造量质齐升，发明专利、注册商标、登记版权均为全市第一；知识产权保护织网紧密，宣传、市场、文化、司法、公安、法院等各部门密切配合，严格保护、协同保护格局基本形成；金融创新持续推进，转移转化更为活跃，知识产权运用效益不断提升。管理服务平台不断扩展，知识产权强园强企逐步增多；“保护知识产权就是保护创新”的文化理念深入人心。根据《2023年天河区知识产权工作要点》，为全面落实省市区高质量发展大会部署要求，天河区制定了2023年知识产权工作计划，包含了六个方面20项任务，并进一步细化分解，形成19项量化指标，目标实现四个方面的重点突破和创新：● 每万人高价值专利拥有量突破60件；● 市场化运营的知识产权证券化产品实现“0”的突破；● 专利开放许可精准对接实现“0”的突破；● “正品正货”行动及商标品牌战略突破重点商圈走向全区。根据《天河区知识产权强企强园三年行动计划（2023-2025年）》，到2025年，天河力争实现“五个显著提升”。...