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广州市海珠区发展和改革局关于2023年度法治政府建设情况的报告

来源: 粤高
日期: 2023-12-04
浏览次数: 2

广州市海珠区发展和改革局关于2023年度法治政府建设情况的报告


今年以来,区发改局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署,不断提升依法行政水平,着力营造良好的法治氛围和法治风尚,推动法治政府建设行稳致远。现将有关情况报告如下:


一、坚持政治引领,推动法治政府建设


一是全面加强党对法治建设的领导。始终坚持把法治政府建设作为重大政治任务,切实落实推进法治建设第一责任人职责,班子成员履行“一岗双责”。对照《海珠区落实〈广州市法治政府建设实施纲要〉任务分工表》及工作目标要求,把依法行政工作纳入局年度重点工作任务,强化跟踪调度,确保措施落到实处。


二是完善法治建设保障机制。制定局年度法治宣传教育工作计划,对“谁执法谁普法”工作任务进行分解,强化措施,严格落实“一把手抓总,分管领导抓具体”的工作机制。组建以法制员、具体业务科室工作人员为主体,法律顾问为辅助的重大行政决策合法性审查和风险评估机制,落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,筑牢依法决策“防火墙”。全年局法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务近百次,助推行政决策法治化。


三是加强权力规范运行监督。自觉接受人大、政协、审计监督,加强行政执法监管,自觉接受群众监督。落实《以高效便民公开防范化解风险隐患助力法治政府建设任务清单》,严格做好党务、政务信息公开,机关财务、人事考核公示等公开工作,充分利用局门户网站、政务服务网等多种平台,公开我局办事程序、工程审批(核准、备案)情况。


二、坚持法治教育,增强依法行政水平


一是以“关键少数”带动“绝大多数”,班子领导带头学习贯彻习近平法治思想,提升运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力,引导全体干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。党组会、理论学习中心组学习会组织专题学习4次,干部队伍学法考法覆盖率100%,全面提高党员干部的法治思维和依法行政能力。


二是树立“执法有证”理念,加强行政执法证件管理,督促干部积极考证上岗,目前全局取得《广东省行政执法证》16人,为依法行政夯实基础。组织对新入职人员和新提拔干部进行岗前廉政法治教育谈话,进一步弘扬法治精神。


三是常态化推进法治学习宣传教育,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,助推行政执法标准化、规范化。


三、坚持转变职能,优化服务降本增效


坚持以深化“放管服”改革为突破口,大力推进政府职能转变,优化办事流程,压减证明事项,全面清理企业不必要的负担和事项,打通简政放权“最后一公里”。


一是推进营商环境改革。持续推进营商环境5.0改革,着眼构建更有效率的企业全生命周期服务体系,营造更有吸引力的投资贸易环境,推动各单位落实《海珠区落实广州市建设国家营商环境创新试点城市有关要求的实施方案及其举措清单》,打造有温度的“海上明珠”营商环境。牵头谋划营商环境6.0改革,围绕营造有利于产业发展的市场环境、要素环境、政务环境、法治环境、打造一流数字经济营商环境创新示范区等五个方面,提出39项任务措施,目前正按程序持续推进。


二是加强审批前业务辅导。高效推动土储项目审批,在项目建议书编制阶段提前介入开展第三方评估,主动对接指导技术文本编制,协调解决立项材料准备过程中的疑难杂症,做到项目建议书与评估报告同步定稿,有效缩短土储项目的立项审批用时。针对人防工程复杂疑点项目许可、验收备案和易地建设许可等组织业务讨论30多场次,审批人防工程各类案件22宗、核批人防面积6.2万平方米,备案通过人防工程验收项目7个、备案人防面积超10万平方米。对拟验收项目开展竣前服务辅导20余次,推动基本指挥所顺利通过竣工验收;完成8宗人防警报工作间验收。


三是优化项目审批程序。督促政府投资项目单位严格执行重大项目规划建设决策程序、社会稳定风险分析评估程序,督促老旧小区改造项目落实公开征求群众意见制度。落实立项阶段树木保护、历史文化、大拆大建专章编制,加强可行性研究报告新大纲编制指引。完成政府投资项目立项审批55宗,总投资33.4亿元,完成单独招标核准、立项延期批复11个。打造“协调有力、申报易、审批快”的服务模式,全面实行企业投资项目审批“零跑动”“不见面”办理。今年以来完成企业投资项目新增备案102个,项目赋码933个。


四、坚持执法为民,保障社会公平正义


推进重点领域依法治理,严格行政执法标准,规范公正文明执法,提高行政执法公信力,着力构建良好法治环境,让广大群众权益受到公平对待、利益得到有效维护。


(一)有序推进信用体系建设。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作,今年以来共治理退出行政处罚10次以上企业6家,总体治理退出率为100%。开展“双公示”数据质量日常监测,未出现迟报、漏报、瞒报、不合规、异议申诉等情况,数据合规率达100%。打造信用园区,印发《海珠区信用园区建设试点工作实施方案》,遴选出海尚明珠智慧园、工美港国际数字创新中心作为信用园区建设试点单位,组织召开海珠区信用园区创建暨企业信用知识培训会议,向企业宣讲信用知识及惠企政策。联合区人社局报送的“信用赋能 海珠区创新打造小微企业劳动关系托管案例”荣获2023年广州市信用创新应用案例。


(二)从严加强粮食安全管理。发挥储备粮压舱石、稳定器作用,印发《2023年海珠区粮食储备工作方案》,启动大米增储工作。完善《广州市海珠区发展和改革局关于调整海珠区本级储备粮食出入库必检项目的通知(修订)》,完成储备粮轮换审批1宗,及时跟进轮换过程的现场及非现场监管。牢固树立安全发展理念,紧盯苗头隐患,全面排查风险,出台2023年政策性粮油库存检查、粮食和物资储备系统重大事故隐患专项排查整治等相关方案5个,实地巡查粮库79次,开展储备粮应急演练2次。按时保质完成全国政策性粮油库存检查,全覆盖开展在库储备粮数量、质量核查,春秋普检查结果均合格。压实企业安全生产主体责任,严格落实消防安全重大隐患排查及日常管理,坚决克服松懈麻痹思想,始终绷紧安全生产之弦。2023年1月,我区获评2021年度广州市粮食安全责任考核优秀等次,并于5月获粮食考评奖励10万元。


(三)依法开展保价稳供工作。稳步提升应急保障能力,全区粮油应急供应网点按人口配比达到61个,重要节日、重大活动期间及时开展保价稳供巡查,滚动巡查督促各网点落实各项应急措施和价格管理措施。落实食品安全、“菜篮子”、农作物病虫疫情防控等专项任务。积极争取粮食流通配额与保价稳供补贴,指导3家企业获批2023年大米进口配额16294吨,完成价格临时补贴发放,协调相关部门向5.48万名特殊群众发放临时价格补贴366.29万元。规范科学开展收费成本监审初审,采取现场监审、资料复核、引入第三方事务所协助审计等综合手段,完成5所民办义务教育学校培养成本监审、6宗住宅前期物业服务收费成本监审的初审。按照市部署跟进城中村停车收费、中小学教育收费、普惠性民办幼儿园收费、清理规范城镇供水供电供气行业收费等专项政策宣贯。


(四)认真履行价格认定职责。以价格认定职责的高质量履行助力知识产权保护、消防安全和平安海珠建设,不断提高价格认定工作水平。完成刑事案件涉案物价格认定1624宗,认定金额2.23亿元,其中假冒注册商标案件59宗,认定金额1.98亿元。按照省、市发改委统一部署,使用新的两轮电动车价格认定技术指引,更科学、更精准地办理涉两轮电动车案件,共办理涉电动车案件1431宗,涉案金额278万元。做好全国价格认定平台推广应用,入库率100%。


(五)严格把关人防工程建设。一是认真贯彻《中华人民共和国人民防空法》相关要求,坚定落实规划与人防并联审批制度,确保民用建筑的新建、扩建以及涉及人民防空工程的改建应报必报,应审必审,杜绝项目漏报现象;二是严格遵守《广州市结建人防工程行政审批实施细则》相关规定,2023年办理人防工程报建22宗,重点严抓易地建设、分期建设等规避防空地下室修建义务行为。先后驳回2个地块项目易地建设申请,指导沥滘城中村改造项目编制人防规划,在功能上总体谋划、分期配置,在面积上每个地块同步配建、同期验收,有效化解城中村改造中征拆复建造成的防空地下室漏建、缓建;三是坚决落实《广州市防空地下室施工图设计和审查技术指引》相关准则,2023年办理人防工程竣工备案8宗,针对问题突出的人防出入口封闭问题严把备案关,先后指导越秀海珠湾、逸景翠园等项目完成出入口问题整改,切实保障我区人防工程平战转换功效。开展人防工程巡查197次,累计发出《人防工程维护管理及安全生产责任告知书》197份、《人防工程违规问题整改通知书》1份,移交相关街道责令整改2宗。


(六)抓好防疫应急物资储备。强化应急物资服务保障,及时调整医疗物资、防疫应急物资储备工作重点,保障重点人群、重点场所、重点领域,共为区内重点企业(项目)筹措防疫和医疗物资10余万件,累计向区困难群众、重点暖企对象发放防疫爱心包约1.83万份。积极争取上级保障,协调市医疗物资保障组调拨补充抗原试剂盒约67.9万人份、药品24种约15.8万份、血氧仪500台,密切对接卫健部门,及时分解到基层一线使用。重点抓好区级储备,确保全区防疫应急物资储备充足,持续跟进区属医疗物资生产企业的产能监测。完成区应急局下达的2023年度区级救灾物资储备采购任务。严格落实防汛防风、防灾减灾等应急物资储备任务要求,确保“储得好、用得上”。依法打击节假日期间、突发事件发生后哄抬物价等扰乱社会秩序行为。


五、存在的问题


2023年,我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但也存在不足,主要表现在以下几个方面:


一是学懂弄通做实习近平法治思想的理论学习还需进一步增强,对法治政府建设的重要性认识需要进一步提高。


二是机构改革后执法职能增加,相应的法治宣传教育、执法培训等还需进一步加强。


三是普法宣传工作方式方法比较单一。“请进来、走出去”做得还不够,在一定程度上限制了学习效果。普法工作多采用读文件、读条款等方式进行学习,通过新媒体、实际案例学习宣传较少。


六、下一步工作计划

(一)进一步加强法治理论学习,增强法治政府建设理念。加强习近平法治思想理论学习,广泛深入开展专题法律宣传、法律知识讲座和依法行政的法律知识培训工作,在“新思想、新经济、新产业、新模式”等主题党日学习分享和各类“现地教育”中融入法治理论学习,着力增强全局干部职工的法治观念,不断提高法治素养,做到学深悟透、融会贯通、真信笃行,推动形成学法、用法、守法的良好氛围。


(二)进一步建立健全各项工作制度,规范行政执法行为。持续推进落实《广州市法治政府建设实施纲要》,将有关工作列清单、明要求、压责任,推动法治政府建设工作常态化落实。不断完善法治政府建设工作制度,不断提高依法行政工作水平,切实提高工作质效。加大监督考核力度,教育引导干部提高政治执行力,提高对行政执法人员的管理,为推动海珠经济社会高质量发展注入法治力量。


(三)进一步提升政务服务能力,提升法治政府建设成效。深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,坚持以国际一流、国内领先的水平和标准建设法治政府,聚焦营商环境、产业促进、粮油保供稳价、立项备案、价格认定等民生领域中心工作,抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题求突破,以高效、简洁、规范的法治政府吸引各类生产要素和资源集聚,助力经济发展提质增效,加强科学谋划明年工作思路,推动新一年工作开好局、起好步。



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