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国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例（草案）》 强调建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度
来源：
粤高
日期：
2019-10-09
浏览次数:
41
国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，审议通过《优化营商环境条例（草案）》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。
会议指出，贯彻党中央、国务院部署，制定专门行政法规推进市场化法治化国际化营商环境建设，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。会议通过了《优化营商环境条例（草案）》，围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，并对标国际先进水平，确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。
1.更大力度放权。持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度，推进“证照分离”，压减企业开办和注销手续，各地要向社会公开企业开办涉及的证照、办税、银行开户、接入电力等的办理时限，超过时限的，办理单位要公开说明理由。实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理。进一步精简行政许可和审批，对确需保留的许可、证明等事项推行告知承诺制。严控新设行政许可，凡要新设的，必须严格依法依规审查论证和批准。
2.规范和创新监管执法。除直接涉及公共安全和群众生命健康等特殊行业、重点领域外，都要实行“双随机、一公开”监管。推行“互联网+监管”。对新兴产业实行包容审慎监管。
3.加强市场主体保护。依法保护市场主体经营自主权和企业经营者人身财产安全，严禁违反法定权限、程序对市场主体和经营者个人的财产实施查封、扣押等行政强制措施。保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制。
4.突出政务公开透明。推进政务服务事项无差别受理、同标准办理。水电气热等公用企事业单位应公开服务标准、资费标准等信息。制定与市场主体生产经营活动密切相关的法规、规章、行政规范性文件，应按规定听取市场主体和行业协会商会意见。若无法律法规等依据，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或增加其义务。
5.严格责任追究。对政府及其工作人员相关违法违规和不作为乱作为行为、公用企事业单位乱收费、行业协会商会及中介服务机构违法评比认证和强制市场主体接受中介服务等，要依法追责。
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近日，市场监管总局印发《关于新时代加强知识产权执法的意见》。《意见》明确了今后一段时期知识产权执法的主要目标、重点任务和保障措施，针对当前侵权假冒行为的新特点，加强知识产权执法的法治保障，建立完善执法机制，依法平等保护各类经营主体的知识产权，为创新驱动发展战略实施提供有力支撑。到2025年，基本建成行政执法、行业自律、企业维权、社会监督协调运作的知识产权执法体系。《意见》突出知识产权执法的重点产品、重点领域、重点市场和重点环节。以关系人民群众生命健康、财产安全的产品为重点，严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为。加强互联网领域知识产权执法，加大外商投资领域和老字号品牌的知识产权保护力度。加强对举报投诉较多的商品交易市场以及农村和城乡接合部市场的执法。严厉查处恶意申请注册商标和违法开展商标专利代理等行为。《意见》强化执法支撑保障措施。一是推进严格规范公正文明执法，深入开展行风建设，提升执法的统一性和规范化水平。二是健全完善执法机制，支持有条件的地方开展试点，完善线上线下结合、上下联动、区域协作的全链条执法。三是强化执法技术支撑，结合开展“数字＋执法”能力提升行动，加强和规范执法数据报送、情报实时归集、线索科学分析、数据有效利用。四是充分利用社会资源，加强与行业协会、社会组织、中介机构的沟通联系，健全知识产权权利人联系名录。五是加强执法能力建设，实施知识产权执法人才建设发展计划。《意见》要求，各级市场监管部门要建立完善知识产权执法制度机制，着力构建上下统一协调、优化协同高效的执法体系。发挥系统集成优势，强化工作指导，建立完善业务咨询和请示答复制度。加大宣传普法力度，增强全社会知识产权保护意识，为创新驱动发展战略实施营造良好社会氛围。
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近日，《重庆市专利促进与保护条例》（以下简称《条例》）经重庆市六届人大常委会第三次会议表决通过，将于2023年9月1日起施行。《条例》共六章，43条，以激励高质量专利创造为导向，以提升专利保护水平和健全公共服务体系为重点，以推动专利价值实现服务经济高质量发展为目标，涉及专利促进、专利保护、专利管理与服务等方面内容。《条例》创设了专利公开实施清单制度和公证悬赏取证制度。专利公开实施清单制度，即规定高等院校、科研机构利用财政性资金设立的项目所形成的专利成果，由高等院校、科研机构享有专利权的，自授权公告之日起满三年无正当理由未实施，且专利成果发明人也未申请实施的，应当将其纳入公开实施清单，并合理确定专利公开实施的方式和费用标准，通过制度设计唤醒“沉睡”的专利，助力经济高质量发展。公证悬赏取证制度，即鼓励和支持公证机构为专利权人或者利害关系人提供固定悬赏取证意思表示、保管悬赏报酬并代为支付等公证服务，同时明确专利管理部门可以向社会公众有偿征集有关假冒专利等违法行为的证据或者线索，探索解决专利维权过程中取证难问题。此外，《条例》还增设重庆市专利奖励制度、完善职称考核评价体系，提出要对促进本市经济社会发展作出突出贡献的专利权人和发明人、设计人，按照有关规定给予表彰奖励。已经实施并且取得经济社会效益的专利，应当作为开展绩效考核、评先评优、职称评定、职位或者职级晋升工作时评价考核发明人、设计人的重要因素。同时，为加强对知识产权的保护，《条例》对重复侵权，扰乱了专利管理秩序的行为，为明知是假冒专利提供运输、仓储、隐匿、广告、展示等便利条件的行为，设定了行政处罚，进一步提升专利违法行为的成本。如重复侵权，扰乱专利管理秩序的，由专利管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上十万元以下的罚款。
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近期，国家发展和改革委员会等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，围绕促进公平准入、强化要素支持、优化涉企服务等5个方面提出28条具体措施，明确任务分工和落实细节，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，力求务实管用、近期见效。国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知发改体改〔2023〕1054号司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、应急管理部、审计署、国务院国资委、中国证监会、国家知识产权局、国家能源局、全国工商联： 为深入贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，全面落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心，现提出以下措施。一、促进公平准入 1. 在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。通过举办重大项目推介会、在全国投资项目在线审批监管平台上开辟专栏等方式，向民营企业集中发布项目信息，积极引导项目落地实施。各地区对照上述举措，形成鼓励民间资本参与的项目清单并加强推介。（责任单位：国家发展改革委、工业和信息化部、全国工商联） 2. 扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步扩大民间投资。（责任单位：国家发展改革委、中国证监会） 3. 支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务。（责任单位：科技部、国家发展改革委、工业和信息化部） &#...
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近日，天河《广州天河知识产权发展与保护状况（2022年）》（白皮书），《2023年天河区知识产权工作要点》以及《广州天河区知识产权强企强园三年行动计划（2023-2025年）》3份文件陆续发布，标志着天河区知识产权工作改革创新进入新阶段。据统计，2022年天河区发明专利授权量7285件、商标有效注册量507649件、作品著作权登记29038件，均居全市之首，“推动行政、仲裁、司法有机衔接，强化知识产权协同保护”三项创举入选广东省知识产权基层改革重大创新举措，知识产权工作取得了突破性进展。据了解，这是天河区首次发布知识产权发展与保护状况白皮书，全面反映年度知识产权工作成果。天河区发布的《广州天河知识产权发展与保护状况（2022年）》（白皮书），从创造、运用、保护、管理服务以及文化建设等五个方面展示了2022年知识产权发展与保护状况。据悉，天河区知识产权创造量质齐升，发明专利、注册商标、登记版权均为全市第一；知识产权保护织网紧密，宣传、市场、文化、司法、公安、法院等各部门密切配合，严格保护、协同保护格局基本形成；金融创新持续推进，转移转化更为活跃，知识产权运用效益不断提升。管理服务平台不断扩展，知识产权强园强企逐步增多；“保护知识产权就是保护创新”的文化理念深入人心。根据《2023年天河区知识产权工作要点》，为全面落实省市区高质量发展大会部署要求，天河区制定了2023年知识产权工作计划，包含了六个方面20项任务，并进一步细化分解，形成19项量化指标，目标实现四个方面的重点突破和创新：● 每万人高价值专利拥有量突破60件；● 市场化运营的知识产权证券化产品实现“0”的突破；● 专利开放许可精准对接实现“0”的突破；● “正品正货”行动及商标品牌战略突破重点商圈走向全区。根据《天河区知识产权强企强园三年行动计划（2023-2025年）》，到2025年，天河力争实现“五个显著提升”。...